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关于印发《省建设厅贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案》的通知
发布部门: 浙江省住房和城乡建设厅 发布时间:2018年06月11日 文号: 建城发〔2018〕63号
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各市建委(建设局),杭州市城管委、宁波、舟山、台州市城管局、温州市综合执法局:
  为全面推进建设系统中央环保督察问题整改,我厅根据中央环保督察组工作要求和省委、省政府统一部署,制定了《省建设厅贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案》,现印发给你们,请遵照实施。

浙江省住房和城乡建设厅
2018年2月28日

省建设厅贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案

  为全面贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的决策部署,切实加大生态文明建设和环境保护工作力度,根据中央第二环境保护督察组的反馈意见和省委、省政府的部署要求,特制定本整改实施方案。
  一、指导思想
  深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人与自然和谐共生的基本方略,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,以改善生态环境质量为目标,以解决突出环境问题为导向,以深化生态文明体制改革为动力,以中央环保督察反馈问题整改为抓手,全面强化“党政同责”“一岗双责”,坚持精准施策、举一反三、标本兼治,坚决打赢污染防治攻坚战,全面提升生态文明建设和环境保护水平,努力争当践行“两山”理论的样板和模范,为美丽中国、美丽浙江建设作出应有贡献。
  二、目标要求
  (一)总体目标
  围绕中央环保督察反馈意见中提出的问题,加快截污纳管和污水处理厂提标改造,近岸海域48座未达到一级A排放标准的城镇污水处理厂,2018年12月底前,46座完成整改;剩余2座2018年12月底前基本建成,2019年6月底前实现一级A排放。加快垃圾处理能力建设,全省在2017年建成城镇生活处置设施16个(新增处置能力1.2万吨/日)的基础上;2018年12月底前,再新建垃圾处置设施20个,新增处置能力1万吨/日以上,基本解决全省生活垃圾处理能力缺口问题。加快渗滤液处理设施提标改造,2018年12月底前,40座渗滤液不达标的垃圾填埋场中,38座实现达标排放;剩余2个2019年12月底前完成改造。
  (二)工作要求
  坚持问题导向,对中央环境保护督察反馈意见中涉及建设系统的城镇生活垃圾处理、城镇污水处理等方面的问题,按照“一个问题、一套方案、一抓到底”的要求,制定问题整改清单,逐项明确责任单位、责任人、整改目标、整改时限、整改措施;严格按照“整改不到位不收兵,落实不到位不销号”的要求,切实加大整改力度,不留任何死角盲区,不折不扣抓好落实。要将细化任务清单列入对各市建设部门年度目标考核责任书中,强化责任,跟踪督促,推进落实。
坚持目标导向,针对环境保护和绿色发展的制约瓶颈,结合督察反馈问题的整改,由点及面,举一反三,深挖问题背后的深层次原因。通过建立健全长效机制,提高城市建设管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平,实现环境治理体系和治理能力的提升,从根本上解决环境问题、巩固督察成果。
  三、主要措施
  (一)坚决贯彻中央和省委决策部署。深入学习贯彻习总书记关于生态文明建设和环境保护工作的战略思想,着力提高思想站位,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,深化对生态环境保护重要性的认识。坚持对标生态城镇的发展要求、群众对生态环境满意度和获得感提升的需求,进一步梳理城乡建设工作中存在的生态环境短板问题,进一步增强做好生态环保工作的使命感、责任感和紧迫感,将生态文明建设和环境保护工作摆在更加突出的位置,坚定实行最严格的生态环境保护制度,坚持走绿色、可持续发展之路,不断提升城市建设和管理水平。
  (二)切实落实生态环保工作责任。对环保督察整改工作实行项目化、清单化管理,明确时间表、责任人,把整改工作责任全面落实到单位、落实到岗位、落实到个人,把环保压力及时有效传导到位,坚决杜绝推诿扯皮现象,形成层层抓落实、人人负责任的工作格局。不断提高生态环保意识,加强城乡建设领域生态环保工作,切实落实生态环保“党政同责”和“一岗双责”。
  (三)加快推进环保基础设施能力建设。围绕督察反馈的生活垃圾处理问题,积极推行城乡生活垃圾分类化减量化资源化无害化处理,扎实开展城镇生活垃圾源头减量专项行动、回收利用专项行动、制度创制专项行动、处置能力提升专项行动和文明风尚专项行动等五大专项行动。科学规划设施能力,按照适度超前、安全环保原则,坚持焚烧为主、填埋补充,加快建设一批垃圾处理项目,实现县以上城市生活垃圾焚烧处理设施和餐厨垃圾处理设施全覆盖,到2020年底,城镇生活垃圾总处理能力基本满足处置需要。2018年,在20个县(市、区)启动垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建设,设区市生活垃圾分类收集覆盖面达到80%以上,无害化处理率达99%以上,新建垃圾处置设施20个(新增处置能力1万吨/日以上),基本完成不达标垃圾焚烧发电厂和垃圾填埋场环保治理设施升级改造。
  针对督察反馈意见指出的部分地区生活污水处理短板问题,举一反三,加快推进污水处理设施建设,有序提升污水处理标准,在城镇污水处理厂全面实现一级A排放的基础上,分类分区域推进实行更严的污水处理排放标准。加大城镇污水配套管网建设改造力度,到2020年底,所有设区城市、县城、建制镇实现截污纳管和污水处理设施全覆盖,基本形成收集、处理和排放相互配套、协调高效的城镇污水处理系统,设区城市污水处理率达到95%以上,县城达到92%以上,建制镇达到70%以上。2018年,全省建设改造城镇污水配套管网2000公里以上,新扩建城镇污水处理厂20座,新增污水处理能力60万吨/日,启动100座污水处理厂清洁排放技术改造。
  (四)加强技术指导和人员培训。针对环保督察整改工作时间紧、任务重、技术性强等特点,成立全省建设系统环保督察问题整改专家服务组,加强对各地的技术指导,重点解决污水厂提标改造、垃圾处理环节的渗滤液处理和焚烧处理难题。同时,加强从业人员业务培训,不断提高污水和垃圾处理设施运营管理水平。
  四、组织保障
  (一)加强组织领导。把做好环保督察整改工作作为我厅的一项重要政治任务,摆在最突出的位置来抓。为切实增强组织协调和工作领导,全面落实整改工作责任,成立省建设厅中央环保督察整改工作领导小组,由项永丹厅长任组长,分管领导、纪检组长任副组长,相关处室人员组成,负责督察整改工作的组织领导、统筹协调,研究督察整改中的重大问题。领导小组下设整改工作协调小组,具体负责协调推进、督促落实整改工作,汇总分析整改工作相关情况,研究重大问题,及时报告厅主要领导。
  (二)严格督导检查。建立督查通报制度,对于督察反馈意见中提出的有关问题,要求各地扎实整改,并按月上报整改进度,我厅汇总后及时通报。同时,积极开展现场督查,督促各地全面推进问题整改。对工作落实不力的整改项目,采取通报、约谈等措施,确保整改时限内完成任务,及时销号。
  (三)严肃责任追究。针对中央环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题开展督办查办和责任追究,依法依规对推诿扯皮、工作不实、担当不力、监管不力、执法不严、指导督促不力等6类问题进行分类处置、严肃问责。强化整改方案责任落实,对整改过程中思想不重视、工作推进不到位、整改措施不力、整改成效不明显、马虎应付、敷衍塞责等问题要严格按规定给予通报、诫勉、组织处理和纪律处分。

  附件:省建设厅贯彻落实中央环境保护督察反馈意见具体问题整改措施清单
    

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